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Indicateur 5.1.5 - Valeur des produits non ligneux et des services forestiers non commercialisés Indicateur d'appui 
Les forêts du Canada sont source de nombreuses valeurs non marchandes qui sont importantes pour la population canadienne. Certaines de ces valeurs sont liées aux loisirs, à un usage passif (valeurs d'existence et de transmission) et à la société (valeurs écologiques, scientifiques et éducatives). Ces valeurs sont difficiles à évaluer parce qu'elles ne font pas l'objet d'échanges commerciaux et que la population y a accès sans frais ou moyennant un prix qui ne reflète pas leur coût réel. Les données nationales à jour sur la valeur non marchande des produits et services forestiers font donc défaut. Le précédent rapport sur les Critères et Indicateurs (CCFM, 2000) a utilisé les données de l'Enquête nationale sur l'importance de la nature pour les Canadiens (Environnement Canada, 1999) pour rendre compte des retombées économiques de l'utilisation récréative des forêts du Canada. Puisque ces données n'ont pas encore été mises à jour, il est impossible d'analyser les tendances nationales en matière d'utilisation récréative des forêts. On a donc choisi d'utiliser, pour rendre compte de cet indicateur, une étude de cas portant sur les avantages économiques associés à un seul type de valeur non marchande, à savoir l'utilisation à des fins récréatives, et limitée à un certain nombre d'aires protégées de l'Ontario. Si l'on ajoutait à cette étude la valeur de l'usage passif et les valeurs sociétales, l'évaluation de la valeur totale de l'avantage serait beaucoup plus juste. L'étude n'en illustre pas moins le type de données qui sont utiles à l'évaluation des valeurs non marchandes. Il est certes difficile d'évaluer les valeurs d'usage passif et les valeurs sociétales, mais les économistes s'emploient actuellement à élaborer de nouvelles méthodes à cette fin et à les vérifier. Il faut effectuer d'autres études sur l'estimation de la valeur non marchande à l'appui de cet indicateur. Étude de cas : Avantages non marchands substantiels tirés d'aires protégées de l'OntarioLe programme du Patrimoine vital de l'Ontario (PVO) est le fruit du processus de planification des ressources appelé « Des terres pour la vie de l'Ontario » et d'une consultation publique sur les terres provinciales. Annoncé en 1999, le PVO est un programme de protection du patrimoine naturel qui a permis de créer 378 nouveaux parcs et aires protégées, d'une superficie totale de 2,4 millions d'hectares. Neuf de ces aires présentent une telle valeur patrimoniale qu'elles ont été désignées « régions caractéristiques » nécessitant une protection particulière. Le ministère des Richesses naturelles de l'Ontario a entrepris une étude pour estimer la valeur des avantages sociaux et économiques associés à huit de ces régions. La valeur totale associée à ces régions a été estimée à 35130 000 $, dont environ 29 % provient d'avantages non marchands. Pour déterminer la valeur de ces derniers, on a calculé la différence entre la valeur qu'accordaient les visiteurs à leur expérience et les dépenses réelles effectuées pour accéder aux régions (tableau 5.1c). Selon les résultats de cette étude qui n'a été effectuée que dans quelques-unes de ces régions caractéristiques de l'Ontario, les régions boisées procurent à la population canadienne des avantages non marchands substantiels dont les seules dépenses des utilisateurs ne rendent pas compte. Tableau 5.1c Avantages associés aux régions caractéristiques du Patrimoine vital de l'Ontario (millions de dollars) (Source : Engel Consulting Group et al., 2003)
La valeur économique totale fournit des données de base qui donnent une idée de l'importance de l'utilisation des forêts à des fins récréatives et qui peuvent servir à évaluer la valeur nette des avantages que pourrait apporter une modification des politiques ou de l'aménagement. Il faut continuer à compiler des données de base sur les valeurs non marchandes, comme les données sur l'utilisation à des fins récréatives (p. ex., le nombre de visiteurs, leur lieu de résidence et la nature de leurs activités sur place) afin d'évaluer la valeur totale des ressources forestières. C'est là tout un défi puisque des données sur l'utilisation à des fins récréatives des terres publiques sont rarement recueillies, notamment au niveau national, malgré leur nécessité indiscutable. Des données même limitées peuvent être utiles à l'évaluation des tendances, mais il sera essentiel de consacrer davantage d'efforts à des études nationales périodiques des valeurs non marchandes afin de mieux évaluer la valeur globale des forêts au Canada. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||